提要：近代城市商贾云集，店铺林立。城市公共事务管理势必与商人的利益紧密联系在一起。因此，当政府机构在对涉及公众的生活质量和共同利益的一系列活动进行管理和调节的过程中，必须取得以商会为主的非政府组织的积极支持和配合，才能较好地行使自己的职权，构建起政府与非政府组织协调合作的近代城市管理模式。以商会为主的非政府组织因而直接介入了诸如城市的社会保障、环境卫生、公共安全、市政建设以及交通运输等为主要内容的城市公共事务管理。近代天津城市公共管理的发展不仅证实是政府与商会合力的结果，而且也凸显了作为非政府组织——商人社会团体在发动、引导公众参与或代表公众参与城市公共管理中所充当的不可替代的角色，成为近代城市公共管理的一支重要力量，在城市社会的演进中发挥了突出的作用。

关键词：天津商会；近代；城市公共管理